Ha quedado demostrado durante los últimos años que la voluntad política es el motor de todo avance hacia ciudades más conectadas, seguras e inteligentes. Por eso mismo, las distintas organizaciones internacionales han comenzado a premiar este tipo de iniciativas.
Uno de los programas gubernamentales premiados en el continente fue el de “Seguridad Inteligente, Informarse es Prevenir” presentado por la Secretaría de Participación Ciudadana de la Provincia de Tucumán (Argentina), dirigida por el Dr. José Farhat.
Se trata de la edición 2022 de los premios Gobernarte, mediante el cual dede el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) reconocen iniciativas innovadoras de los distintos actores de la gestión pública latinoamericana. El mismo otorgó a Tucumán el mote de ganadora en la categoría de provincias y replicará su política pública como una buena práctica en todo el continente.
José Farhat, Secretario de Estado y experto en Participación Ciudadana y políticas de Gobierno Abierto de la provincia dialogó en exclusiva con Utopía Urbana y explicó los pormenores del Programa como así también elogió el trabajo de su equipo de quienes destacó su “capacidad, empatía y voluntad de trabajo” para desarrollar este innovador plan tucumano.
“Que ahora haya sido seleccionada entre 68 iniciativas de 13 países de América Latina y el Caribe para nosotros es un orgullo y nos carga el combustible para seguir con lo que viene que es seguir sosteniendo esta política pública”, explicó el líder de equipo y aseguró que el 2023 será el año en que estas políticas se extiendan por todo el continente.
Por medio de este programa buscan desarrollar estrategias de prevención para ciberdelitos de todo tipo con especial enfasis en aquellos referidos al grooming y a la trata de personas, como así también expandir el vocabulario digital y la concientización a todos los barrios de la provincia.
“Hay gente que muchas veces cree que la trata de personas se refiere al trato cordial entre las personas y desconocen que hay una red criminal atrás”, contó Farhat que intenta brindar conocimientos a las personas para que puedan estar atentas ante estas situaciones.
Para conocer más, lee esta imperdible nota.
-¿Qué sensaciones tuvieron con tu equipo tras ganar el premio?
En primer lugar es una sorpresa recibir una comunicación desde Washington que anunciaba que hemos sido seleccionados con el premio Gobernarte en la categoría provincia. Que se destaque el arte del buen gobierno es una alegría inmensa y haber trabajado con el Programa de Seguridad Inteligente “Informarse es prevenir” durante seis años y que ahora haya sido seleccionada entre 68 iniciativas de 13 países de América Latina y el Caribe para nosotros es un orgullo y nos carga el combustible para seguir con lo que viene que es seguir sosteniendo esta política pública.
La verdad es que las repercusiones han sido fantásticas. Desde Estados Unidos nos contactó una fundación que va ser la encargada de sistematizar la experiencia del programa porque a raíz de este premio el Programa va a ser publicado como una Buena Práctica de políticas públicas que puede ser replicada en América Latina.
-¿De qué se trata el proyecto y cómo fue su evolución a lo largo de estos años?
Es un programa que lanzamos en el año 2014 y tomó fuerza en el año 2015 que está basado en consultas de más de 100 reuniones que tuvimos con vecinos y vecinas en diferentes lugares de la provincia donde me planteaban las problemáticas de la interacción en entornos digitales y del territorio digital de sus hijos e hijas.
Veían que cosas pasan en las redes sociales y que sus hijos interactúan con personas que les llamaban mucho la atención pero no tenían elementos para conocer de esto. Así, a raíz de una publicación del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) de que informar es prevenir trabajamos en este programa pensando en dar respuesta a dos grandes interrogantes: qué hacer y adonde acudir con temáticas actuales referidas a los ciberdelitos, que tiene que ver con el grooming, el ciberbullying, la trata de personas y secuestros virtuales haciendo mucho enfasis en el grooming y en los delitos conexos que llevan a la trata de personas.
A razón de esto empezamos a trabajar con la teoría de las representaciones sociales pensando cómo se pueden traducir estos conceptos complejos a la ciudadanía en general. A veces hablamos de palabras que creemos que se entiende lo que significa pero no siempre es así por eso tratamos de bajarlo a la comunidad en un lenguaje llano asertivo de qué hacer y dónde acudir para que vean como hay que comportarse en esto.
Buscamos con el Programa dar recomendaciones tanto para el trabajo con niños y niñas como con adolescentes, pero también con un modelo preventivo pensando en las familias como factor protector. Primero lanzamos la campaña Juntos es Más Seguro, después avanzó a la campaña Familias en la Web, que buscaba fortalecer a los adultos de la familia en el uso de tecnologías en este nuevo terreno digital y después empezamos a trabajar con lo que es Docentes Conectados para ampliar el arco de matrices preventivas.
“Los participantes se posicionan como protagonistas en la producción de algún prototipo preventivo para adelantarse a las conductas de riesgo o también cuando se encuentren en riesgo frente a algún acosador en el entorno digital”
La realidad actual indica que se ha expandido tanto el mundo virtual y sus interconexión que muchas personas comienzan a guiarse por su identidad de las redes sociales disociando de su propia personalidad.
Desde el Gobierno de Tucumán se vieron obligados a plantear asistencia relacionada a redes sociales para brindar oportunidades y conocimiento a niños y adolescentes pero también capacitar a adultos mayores en el uso de la tecnología para que puedan formar parte de los planes de acción familiares.
Por esta razón, Farhat y su equipo han desarrollado recomendaciones con un lenguaje particular perteneciente a cada red social, con distintas acciones para hacer llegar la información a las personas.
En este contexto, el Secretario de Participación Ciudadana continúa:
Allí empezamos a trabajar el concepto de ciudadanía digital, para que escalen tanto los usuarios de tecnología como los niños y niñas o adolescentes de las redes sociales y así identifiquen que tienen derechos, obligaciones y responsabilidades.
El programa empezó en escuelas, en colegios primero dando charlas y después avanzando a talleres o laboratorios de innovación donde los participantes se posicionan como protagonistas en la producción de algún prototipo preventivo para adelantarse a las conductas de riesgo o también cuando se encuentren en riesgo frente a algún acosador en el entorno digital.
“Este programa se ha replicado en Jujuy y también hemos capacitado equipos de la provincia de Neuquén”
También llevamos adelante lo que fue Escuelas Preventivas dentro de lo que es el Programa de Seguridad Inteligente, donde ya eran niños niñas y adolescentes que querían ser protagonistas y los capacitamos les hicimos los power point y ellos fueron quienes empezaron a desarrollar la estrategia de prevención, en un lenguaje más cercano, siguiendo las tendencias de redes sociales siempre poniendo enfasis en trata de personas.
Es así que a lo largo de todo este tiempo han pasado más de 90 mil alumnos y alumnas de la provincia, hemos firmado convenios con más de 9 municipios en la provincia capacitando equipos. Este programa se ha replicado en Jujuy y también hemos capacitado equipos de la provincia de Neuquén.
Con este premio el programa va a replicarse en América Latina como una buena práctica. Cabe destacar que el Programa de Seguridad Inteligente en el año 2021 recibió la marca Tucumán. Es decir que por primera vez una política pública que se reproduce fuera de la provincia tiene esta marca para pensarlo como una lógica de exportación de políticas públicas en Código Abierto, compartir las experiencias y el lenguaje.
De Tucumán al mundo
Fue tal el reconocimiento por parte del BID que prometieron sistematizar las estrategias tucumanas para replicarlas en todo el continente permitiendo mejorar la seguridad digital ante la aparición de nuevas formas de delincuencia.
En un mundo donde lo digital no parece formar parte de la realidad imaginable, la innovación ha permitido identificar los vacíos y oportunidades que los delincuentes ven en la figura incógnita de las redes y así evitar caer en las manos de estafadores, acosadores o secuestradores.
Por esta razón, desde el BID lo recomendarán como una buena práctica capaz de mejorar la situación de municipios y provincias de todo el continente.
-Es decir… ¿Ahora el Programa va a ser replicado en otras provincias y países?
El premio Gobernarte del BID tiene como punto fuerte la sistematización del programa ganador para darle un formato y publicación que permita replicarlo en toda América Latina. Esto es llevado adelante por un equipo que el BID ha seleccionado y será puesto en marcha en la brevedad, porque ya hemos tenido reuniones.
“A partir del año que viene este programa va a poder ser replicado por cualquier gobierno provincial o municipal del continente”
A partir del año que viene este programa va a poder ser replicado por cualquier gobierno provincial o municipal del continente. Esto nos llena de alegría y que esto se puede replicar y ser una transferencia directa de conocimiento es algo muy importante más porque venimos trabajando desde el paradigma de la innovación pública de cómo no solo plantearnos las viejas preguntas sino también las nuevas para si encontrar nuevas respuestas.
Llegar a un barrio, a una biblioteca o a una cocina de un barrio popular y llevar esos conceptos donde muchas veces piensan que la trata de personas se refiere al trato entre las personas y no a un delito internacional. Claramente hay que traducir estos conceptos para que todas las personas y niños y niñas puedan advertir que hay una red criminal que puede operar tanto a nivel local como internacional y que hay estrategias de captación en las redes sociales.
Durante la pandemia no hemos parado un segundo porque los problemas en la red fueron cada vez mayores y frente a esto tenemos que mostrar cómo se generan empatía o confianza para un cambio de vida. Hay que conocer ciertos recaudos para evitar caer en las manos de una red criminal como es la trata de personas.
-¿Hubo un incremento de esta necesidad durante la pandemia teniendo en cuenta el boom que hubo de la era digital?
Así es y desarrollamos un documento que se llama Innovar en tiempos de Excepcionalidad que primero nos hizo trabajar en nuestra caja de herramientas para ofrecer soluciones y tuvimos que hacer un equipo híbrido tanto en el territorio como en el plano digital para recrear la participación ciudadana y avanzar hacia la búsqueda de esos matrices de riesgo o grupos vulnerables.
“Tuvimos que crear una nueva agenda, nuevos contenidos en nuevos canales de vinculación con la sociedad que permitan brindar información de qué hacer y cómo reaccionar ante estas situaciones”
Generamos material de vinculación en redes como Facebook e Instagram mediante vivos para poder estar cerca de la gente con eventos como Zooms donde dialogamos con los distintos ministerios pensando desde la inteligencia colectiva, conectando saberes, conectando equipos que podrían permitirnos amplificar para llegar a contextos de encierro con niños y niñas que estaban en sus casas.
Ahí tuvimos que crear una nueva agenda, nuevos contenidos en nuevos canales de vinculación con la sociedad que permitan brindar información de qué hacer y cómo reaccionar ante estas situaciones. Para ello conectamos a la gente con equipos preventivos. Queríamos canalizar las problemáticas de la pandemia en un desafío a una escala que nunca hubiéramos imaginado que íbamos a encontrar.
-¿Se sigue desarrollando y actualizando este Programa o van a presentar nuevos proyectos?
La innovación lleva un proceso que es pasar de la creatividad a la incidencia e impactar en la comunidad. Por eso para todo el equipo este premio es una alegría, como también lo es para mi personalmente y para toda la provincia de Tucuman. El desafío es sostenerlo y que pueda quedar como una buena práctica en la provincia.
Sin embargo la intención también es seguir haciendo proyectos nuevos para reducir la violencia en los jóvenes con el trabajo de Mi Equipo Mi Barrio que está destinado a niños y niñas y usa el deporte como una herramienta de prevención. También allí articula el Programa de Lideresas Barriales dirigidas a mujeres que es un trabajo preventivo que busca que se fortalezcan y que sepan cómo conectarse con equipos preventivos para identificar la violencia con la ayuda de equipos interbarriales e interministeriales.
Hemos llevado adelante también Vecinos y Vecinas en Diálogo donde trabajamos matrices dialogicas y conversacionales para recrear esto que muchas veces en los barrios se ha perdido que es el buen vecino o la buena vecina teniendo una mirada en común del barrio.
Este concepto contempla capacitaciones sobre mediación comunitaria, negociación, cómo diseñar proyectos de impacto comunitario. También estamos llevando adelante un proyecto que se llama Barrios que Inspiran donde el arte, la danza y los murales buscan impregnar valores por medio de metodologías participativas.
Toda esta línea trabaja la búsqueda de recuperar el espacio público desde una perspectiva ciudadana, tomando en base a una investigación del BID que se llama Antípodas de la Violencia que habla que nosotros en nuestros barrios de América Lationa que tienen mayor cultura ciudadana son los territorios que se alejan de la violencia y son mas pacificos.
En otras palabras, el gobierno tucumano no solo ha sido premiado por su capacidad de innovación, sino también por el trabajo de más de seis años que le permitirá a madres y padres de todo el continente proteger a sus hijos ante el ataque sistemático de identidades digitales y virtuales.
Al mismo tiempo que es una gran oportunidad para que los gobiernos locales empiezan a desarrollar sus propias políticas e integren a sus ciudadanos, que a fin de cuentas son quienes se encuentran más vulnerables a las situaciones de la cotidianeidad digital.
“Las políticas públicas las desarrollan personas que tienen que estar formadas y tener la sensibilidad y la capilaridad para que esa política pueda llegar a los territorios y poder conectar las ideas, el mundo de los conceptos y también de lo que es la planificación estratégica de las políticas públicas. Esto sin olvidarse que la centralidad tiene que estar puesta en vecinos y ciudadanos que viven sienten y transitan los barrios diariamente y por eso es tan importante focalizar y ver desde lo local cómo se implementa esta política pública que hay que adecuarla a diferentes escenarios y para eso se necesitan equipos que estén preparados”, concluyó Farhat.
