Hablar de gobierno abierto en los países es sin dudas uno de los ejes centrales de la administración pública. Este concepto, que promueve entre otras cuestiones que ciertos datos y estadísticas de la gestión se encuentren de manera libre, sin derechos de autor, patentes o mecanismos de control, busca mejorar la transparencia de los gobiernos.
En Argentina, por ejemplo, hay una estrategia nacional que ha repercutido en las diferentes provincias y municipios. Se trata del quinto Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto mediante el cual el país se compromete a desarrollar compromisos bianuales que buscan incentivar la transparencia, la rendición de cuentas, la participación ciudadana y la innovación.
En diálogo con Utopía Urbana, la directora Nacional de Gobierno Abierto, Carolina Cornejo, explicó: “El plan ya está siendo implementado e incluye iniciativas del gobierno nacional y los otros actores. Queremos transversalizar los principios del gobierno abierto, es decir que el gobierno abierto no sea una agenda que se hable a sí misma o que le hable a los mismos actores y actoras sino que sea una herramienta para fortalecer políticas en distintos ámbitos».
En ese sentido, la especialista ejemplificó: “Allí incluimos la iniciativa del Ministerio de Obras Públicas de crear un Observatorio de Obra Pública. Un espacio multisectorial que reúna a distintos actores del gobierno, el sector privado, la academia y la sociedad civil que trabajen en temáticas de obra pública para que guíen la discusión sobre las políticas”.
Ranking de Índice de Datos Abiertos de Argentina
En este marco se realiza el Índice de Datos Abiertos de Ciudades de Argentina elaborado todos los años por Open Knowledge Foundation que sirve para “comparar el nivel de profundidad y eficiencia de las políticas de transparencia y gobierno abierto de cada ciudad analizada dentro de un país”, explican en el sitio oficial.
En busca de encontrar aquellos municipios o gobiernos que pregonan la transparencia de sus Estados, desde la consultora llevan a cabo esta medición desde el año 2016. En aquel entonces se medía a las 12 ciudades más importantes del país, teniendo en cuenta que no muchas de ellas habían empezado a gestionar este tipo de medidas. Hoy en día, la evaluación se extendió a 50 ciudades.
El informe releva la calidad de datos abiertos a través de varios indicadores, como lugares públicos, ordenanzas, límites administrativos, presupuesto, sueldos de los funcionarios públicos, compras y contrataciones, gasto público, transporte público, obras públicas, resultados electorales, ambiente, género, comercio, pedidos de Acceso a la Información Pública y declaraciones juradas, entre otros.
Para decidir entre los ganadores se tienen en cuenta el formato de publicación, la disponibilidad online, que sea en una sola descarga, la licencia abierta, la gratuidad o no de los datos y la fecha de actualización de los mismos.
En esta oportunidad el primer puesto estuvo compartido por los siguientes ciudades o municipios: Buenos Aires, Bahía Blanca, General Pueyrredón, Godoy Cruz, Mendoza y Olavarría. Todas estas tuvieron la máxima puntuación posible (un nivel de 100 sobre 100)
Los mejores municipios y ciudades en Gobierno Abierto en Argentina
Fuente: Fundación Conocimiento Abierto (Open Knowledge Foundation)
Por debajo, ya con un 99 sobre 100, se encuentra el municipio entrerriano de Crespo y por detrás, con un 90 sobre 100, la ciudad de Córdoba, una de las más reconocidas por sus prácticas que la ubican como una de las ciudades más inteligentes y sustentables del país. A continuación en el ranking se ubicaron Pergamino y Tandil, ambas de la provincia de Buenos Aires.Todas estas ciudades se han mostrado comprometidas con el derecho y el acceso a la información pública, la apertura de datos y el impulso de buenas prácticas en materia de gobierno abierto dentro de lo que es la estrategia nacional que busca impulsar la transparencia.
Comparado con el ranking de 2021, podemos decir que mejoró la situación relativa en la cima del podio, ya que el año pasado los líderes eran sólo 3: Bahía Blanca (Buenos Aires), Crespo (Entre Ríos) y General Pueyrredón (Buenos Aires).
Por su parte, aún considerando que se trata de un ranking parcial, que no agrupa a todos los municipios y ciudades del país, quienes quedaron más relegados en la consideración son San Martín con un 0 sobre 100, Pilar y Río Segundo con un 3 sobre 100 y Ezeiza y Santiago del Estero con un 4 sobre 100. Sin dudas para ellos el camino recién ha comenzado y les queda un largo trecho para establecer la gobernanza como parte de su plan de acción local.
En tanto, los líderes como Buenos Aires y Córdoba ya han empezado a trabajar en un sistema integral de datos basado en el Once Only, que busca agilizar la gestión de los trámites. Para conocer más de este sistema lee esta nota.
Por su parte, el Municipio de Godoy Cruz se ha erigido como referente gracias a diversas iniciativas y políticas públicas como el Laboratorio Ciudadano.Desde allí se creó la Oficina de Transparencia en el año 2016 con el objetivo de promover políticas de transparencia y acceso a la información, con la que lograron desarrollar un modelo de gestión de calidad y de rendición de cuentas propicio para la participación ciudadana.
Además están los casos de General Pueyrredón, partido de Mar del Plata que ha presentado políticas de apertura de datos y participación ciudadana, que ubican al municipio entre los primeros puestos del Índice de Datos Abiertos de la Fundación Conocimiento Abierto. Bahía Blanca también ha presentado una importante estrategia por medio del laboratorio ciudadano.
Latinoamérica líder en el ranking mundial
Conscientes de la falta de trabajo en la materia en toda la región, en América Latina se llevó a cabo el Encuentro de la Red sobre Gobierno Abierto e Innovador, donde los principales funcionarios de Argentina, Colombia, Brasil, Uruguay, México y Guatemala comparecieron para establecer medidas en sus países.
El encuentro fue liderado por la OCDE y la CAF, donde presentaron los resultados de la Encuesta OCDE de “Gobierno Abierto en América Latina y el Caribe”, que, según explicaron en el boletín oficial ”tuvo el objetivo de compartir los resultados de la medición realizada por los países de la región y los desarrollos de la agenda de gobierno abierto a lo largo del año 2021”Distinto a lo que se imaginaba a priori, la investigación dio como resultado que Latinoamérica se posicionó, durante los últimos años, en pionera del enfoque de Estado Abierto “lo que se revela en iniciativas de gobierno abierto más allá del Poder Ejecutivo y mecanismos de coordinación y colaboración entre diferentes instituciones del Estado”, sostuvieron en el comunicado.
