Durante el 3 y 4 de noviembre se llevó a cabo el evento Ciudades Para Vivir Bien organizado por IC Latinoamérica y por FINDEL (Fundación Internacional para el Desarrollo Local) con el apoyo y la participación del arco político más importante del país, en el cual Utopia Urbana fue Media Partner. Allí se discutieron diversos planes de acción para los municipios argentinos y se organizó una imperdible feria con empresas productoras de insumos y servicios para la gestión de las ciudades.
Además de la presencia del presidente argentino Alberto Fernández y el gobernador de la Provincia de Buenos Aires, Axel Kicillof, que estuvieron acompañados por más de una decena de los intendentes de las regiones más importantes del país, distintos profesionales y especialistas del sector de las ciudades sostenibles expusieron sus visiones en paneles de diversas temáticas.
Uno de ellos, destinado al eje de Smart Cities, fue el de Espacios Govtech y cómo gobiernos y universidades articulan la tecnología para mejorar su labor. De este espacio participaron Alicia Bañuelos, Ministra de Ciencia y Tecnología del Gobierno de San Luis; Agustín Suarez, Subsecretario de Ciudad Inteligente de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y Victor Matassi, Subsecretario de Técnica, Administrativa y Legal de la provincia de Buenos Aires.
Los diversos especialistas dividieron el tiempo en distintas exposiciones para contar su experiencia en la transición hacia ciudades inteligentes y al mismo tiempo dieron su punto de vista sobre qué significa esta transformación en cada uno de los territorios.
La primera en exponer fue Alicia Bañuelos, quien mencionó la experiencia de San Luis, una de las más destacadas a nivel nacional por su prolongada acción y su intención política de avanzar hacia nuevos paradigmas de gestión pública: “San Luis es una ciudad muy tecnológica y estamos invirtiendo desde hace 20 años para mejorar el servicio territorial. Más del 90% de la gente tiene conexión inalámbrica y gratuita a internet. Tenemos fibra óptica propia que nos permite llegar a todos lados con un promedio de 25 megas por segundo”, expresó la especialista.
Dentro de las distintas calificaciones de las ciudades, Bañuelos expresó que San Luis presenta un grado de maduración avanzado gracias a las gestiones realizadas y articuladas entre los distintos actores de gobierno. La labor llevada a cabo por el gobierno provincial permitió que todos los puntanos accedan a internet de manera gratuita, lo que les permite hacer llegar estudios a distancia incluso a las sociedades rurales.
Han logrado establecer el acceso a internet incluso en los sectores más rurales donde no hay red eléctrica. “Este año instalamos antenas de última tecnología y en las zonas rurales también hacemos conexiones para lugares más alejados. Vamos a zonas muy rurales donde no hay energía eléctrica y ponemos Internet con paneles solares”, destacó la Ministra de Ciencia y Tecnología del Gobierno de San Luis.
Además, la digitalización de los procesos administrativos de la ciudad y de los trámites realizados por la sociedad en general ha sido un increíble avance desde antes de la pandemia, pero particularmente un desarrollo tecnológico después del caos mundial.
Para cerrar su exposición, Bañuelos destacó la gran cantidad de premios recibidos por la provincia durante los últimos años y espera que la última temática gubernamental relacionada a la tecnología blockchain pueda conseguir nuevos premios. El gran tema de este año es el de activos digitales que usa tecnología blockchain. “Tenemos un compromiso muy fuerte con la ciencia y tecnología. Tenemos los recursos para este desarrollo porque hay una voluntad política de nuestro gobernador”, concluyó.
Necesidad de modificar la normativa
Uno de los ejes centrales de este panel, y de algunos más del evento, fue la complicación que los distintos estratos del Estado le añaden a los ciudadanos para realizar trámites cotidianos. Las estadísticas indican que Argentina se encuentra dentro del promedio latinoamericano de 4,8 horas por trámite. Además, en un 20% de los casos las personas deben regresar 3 veces como mínimo a las instituciones solicitantes, lo que se traduce en unas 15 horas para intentar resolver un trámite que muchas veces queda inconcluso.
Para Victor Matassi esto debe a un “problema normativo, ya que hay normas muy complejas estructuradas desde el punto de vista de la gestión pública y no del ciudadano. Siempre fue complicado pero ahora es aún es más complicado porque el panorama que plantea la tecnología es que todo se puede hacer en cualquier momento y desde cualquier lugar. Todo se puede hacer de manera sincrónica”.
Para el Subsecretario de Técnica, Administrativa y Legal de la provincia de Buenos Aires, es necesario cambiar el origen de las normas y que sea la voluntad popular la que las defina. “Uno puede ir con todos los papeles a hacer el trámite y puede fracasar y eso es un quiebre muy grande. Los esfuerzos hacen que las cosas sigan siendo complicada y hay que echar luz al tema normativo. Hace falta tener lo que llamo una perspectiva de simplificación”.
Esta perspectiva significa que, en vez de modificar la norma o complejizar aún más es necesario derogar muchas de las normativas vigentes para darle lugar a nuevos procesos normativos. “La solución no es capacitar o digitalizar. Es hacer más simples las normas que están de taras. Es un contexto que llamamos de gobernanza democrática. Dado que queremos significar hay que felicitar el cumplimiento de las reglas. Administraciones públicas que hicieran lo imposible para que estos trámites sean posibles”.
“La administración puede reducir los pasos los requisitos, los tiempos y los costos de los trámites. Es importante destacar que en la administración pública es necesario equipos que se dediquen a complicar, ordenar y actualizar las normas. Basta de nuevas normas, las que tenemos son bastantes”, concluyó.
Tecnología y simplificación de los trámites vecinales
El reconocido caso de Boti, el chat de voz de CABA que permitió diagnosticar casos de Covid durante la pandemia y facilitar los procesos de trámites en toda la ciudad fue presentado por uno de sus gestores, Agustín Suarez.
El Subsecretario de Ciudad Inteligente de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires se encargó de asegurar que “ser inteligentes en la administración es entender a las personas y estar cerca de ellas”. Para ello, además de facilitar los procesos, utilizarán la tecnología blockchain para generar la famosa identidad digital en pos de lograr una mayor eficacia administrativa y un vivir más simplificado para los ciudadanos.
“Desde CABA venimos trabajando en identidad digital.antes les pedíamos dos o tres veces el mismo papel así que buscamos centralizar la entrada a la ciudad por un login único simplificando en una sola app agregando la biometría utilizando tecnología que usan los bancos”.
Este plan de acción permitirá acceder a una carpeta única donde se encuentren toda la documentación importante de las personas para que no sea necesario que los ciudadanos presenten papeles que el Estado ya tiene disponibles.
En relación a Boti, Suarez explicó: “Fuimos la primera ciudad del mundo en lograr esto. Es un cambio de paradigma para no obligar a las personas a venir para hacer trámites. A partir de un mensaje de wapp podemos solucionar cosas. Un chatbot son sistemas de ciudad y vecinos. Fuimos al canal donde los ciudadanos ya estaban. El vecino tiene un teléfono y solo falta conectar a los sistemas a los vecinos”.La tecnología aplicada a la gestión de las ciudades ha significado un gran avance para la gestión de las ciudades y eso ha quedado demostrado en la ciudad: “Nunca pensamos que la tecnología, la cercanía y la empatía podían ir de la mano. Todo esto transforma la realidad y brinda una mejor calidad de vida”.
