En un nuevo capítulo de entrevistas, Utopía Urbana se contactó con Delfina Perez, Directora de Innovación Pública de la Subsecretaría de Gobierno Abierto y País Digital de la Secretaría de Innovación Pública, con quien pudo ampliar el panorama general del país en relación a la innovación pública durante la gestión en curso.
Asumida al cargo a fines del añol 2019 y con un amplio recorrido en materia de participación ciudadana, la especialista le imprime perspectiva de género a la Subsecretaría y comenta en exclusiva cómo se dio ese camino.
También desarrolla los pasos a seguir por el organismo para cumplir el objetivo primero: “Lograr la inclusión y la igualdad en Argentina a través de un Estado transparente, que garantice la conectividad, el acceso a la información y a las nuevas tecnologías”.
Claro, que para eso deberán articular al sector privado, las sociedades civiles, la ciudadanía y la tecnología en un solo lugar. En los tiempos que corren, tras las necesidades implantadas por la pandemia, desde el Gobierno Nacional le apuntan a nuevas estrategias de participación ciudadana, para así lograr y gestionar nuevas formas de gobernar.
¿Cuál es la Agenda y las principales líneas de acción que se impulsan desde el gobierno nacional en materia de innovación pública?
En lo que va de esta gestión, formando parte de un gobierno con una mirada federal estamos trabajando con esa línea, estamos llevando adelante el Programa Federal de Gobierno Abierto en el marco del Plan Estratégico Federal 2020-2023. Lo estamos haciendo junto al Ministerio del Interior y están participando 50 proyectos de municipios del interior que reciben ayuda en apertura de datos, participación ciudadana e innovación pública. La idea es acompañar los procesos de los gobiernos provinciales y locales para que incorporen los conceptos al desarrollo de las políticas públicas. Trabajamos con dispositivos de innovación abierta para sumar nuevas perspectivas a los proyectos. A nivel nacional tenemos la dirección de datos abiertos, se hace un trabajo muy fuerte con otros organismos del Estado a nivel provincias y municipios para que puedan trabajar sus datos en formatos abiertos.
En gobiernos abiertos estamos en el cuarto plan de acción con diferentes organismos nacionales que hacen un diseño participativo de implementación de algunas políticas nacionales que son diversas. Desde la Dirección de Innovación damos mucho apoyo tratando de incorporar una perspectiva en herramientas de participación más orientada a la participación abierta. Nuestro foco es trabajar de manera articulada con provincias y municipios de todo el país.
Para el desarrollo del Plan Estratégico Federal, hicimos un proceso de diseño de la política pública basado en el territorio. Hicimos más de 550 encuestas y entrevistas a todos los actores. Provincias, municipios, sociedades civiles, academia y no solo a esas áreas que tenían estas cuestiones más desarrolladas. La intención es conocer qué necesidades hay y ver desde el gobierno nacional como podemos apoyar y acompañar un desarrollo basado en lo que las provincias y municipios necesitan para llevar adelante las políticas con esta perspectiva. Durante todo el 2020, que fue un año un poco raro, lo dedicamos a conocer las diferentes necesidades que había y a diseñar procesos y proyectos que puedan atender.
“La idea es acompañar los procesos de los gobiernos provinciales y locales para que incorporen los conceptos al desarrollo de las políticas públicas”
-¿Cuáles son los objetivos planteados para la gestión en curso?
Trabajamos para generar espacios de interacción entre gobierno y sociedad civil y acompañamos a los diferentes sectores del gobierno que puedan generar estas interacciones porque creemos que necesitamos tratar de cubrir las necesidades de la ciudadanía. Ejercer la participación, no solo decir que hay participación. Tratamos de generar acercamiento entre estas instancias entre el Estado y la sociedad civil acompañando a provincias y municipios. Lo que hacemos va un poco en ese sentido. Particularmente la Dirección de Protección de Datos trabaja para acercar información en formatos abiertos y reutilizables. Y desde la Dirección Nacional creemos que la política pública pueda ser trabajada de manera articulada y colaborativa con la ciudadanía. Entendemos que también son los primeros mostradores de la democracia. La cercanía de los municipios con la gente desde los escritorios del gobierno nacional no es tan clara. Trabajamos para acompañar este proceso y que sea de manera colaborativa.
“Ejercer la participación, no solo decir que hay participación”
-¿Cómo percibe el proceso de innovación pública a nivel local?
Hay espacios diversos que trabajan en un mismo sentido y están empezando a confluir. Hay un trabajo de articulación muy grande desde diferentes localidades hasta diferentes sectores. Es lo que estamos viviendo, trabajando de esta manera en contacto con los diferentes actores que hacen a la innovación local. Obvio que hay cuestiones a seguir desarrollando, pero creo que los pequeños lugares donde se vienen llevando adelante estas cosas están dando muy buenos resultados. El Ministerio de Desarrollo Social oficializó el laboratorio de innovación social. Se están trabajando temas que antes no se trataban.
-¿Qué experiencias de laboratorios de innovación puede resaltar?
Estamos trabajando muy articuladamente con el Federal Lab , pero en la Mesa Federal se trabaja con varios laboratorios locales y se dedica a generar nuevos laboratorios. La lógica que trabajan y acompañamos es que cada uno pueda generar sus espacios de innovación en las medidas y necesidades que cada uno tenga y que sea una onda expansiva. Que cada uno pueda aportar con lo suyo. Participa gente de todo el país. Cada uno trabaja sus espacios pero confluyen para articular y potenciar a otros. La lógica de la mesa federal es esa y la acompañamos.
-¿Qué resultados considera como los más significativos?
Creo que el hecho de que el Programa Federal de Gobierno Abierto está llegando a jurisdicciones distintas a las que se llegaba antes. El mayor logro de esta gestión fue llegar a espacios que antes no se estaba llegando. Justamente se dio porque basamos las necesidades a partir del territorio. Eso permitió que mucha gente se acerque a querer implementar políticas públicas con esta perspectiva. Más de 500 personas forman parte de los espacios. Trabajan en comunas y provincias, ya sea por primera vez o con trayectoria. No somos unos pocos, cada vez somos más y llegamos a rincones que antes no se llegaba.
“El mayor logro de esta gestión fue llegar a espacios que antes no se estaba llegando”
-¿Cómo se impulsa la perspectiva de género en la Innovación Pública?
Desde la Dirección Nacional de Innovación Pública venimos trabajando la perspectiva de género de manera transversal desde el momento cero. Todas las políticas tienen un análisis desde su concepción que ya vienen pensada desde esta perspectiva. Desde el cuarto plan hasta el programa federal que trabaja específicamente sobre estos temas. Es algo que va de la mano. La Secretaría de Innovación Pública lanzó el centro de géneros y tecnología para seguir desarrollando para reducir la brecha de género. Es una línea muy central de la secretaria y lo traducimos a todo lo que hacemos. También hay presupuesto participativo con perspectiva de género. Se ha trabajado articuladamente con el Ministerio de la Mujer y la Dirección de Economía y Género. Hay una mirada y una necesidad de incorporar estos temas. Sabemos que esto se genera porque hay voluntad política. Hay una marcada línea para desarrollar este tema que se hace visible en todos los ministerios.
-¿Este tipo de trabajo se da articuladamente con el sector privado?
Actualmente no estamos trabajando con el sector privado. Es una deuda que tenemos pendiente. De hecho el Plan Estratégico de Gobierno Abierto apunta a poder trabajar con ellos y el Poder Judicial. Si bien tenemos pequeñas articulaciones. Tenemos la necesidad y creemos que es muy importante que el Estado pueda generar esos espacios y que esas redes se puedan dar. Como cualquier otro actor de la sociedad es necesario. Hoy no tenemos espacios institucionalizados. Obvio que las convocatorias son abiertas y han participado en algunas cuestiones muy puntuales. Pero desde la Dirección Nacional de Innovación no tenemos ese espacio.
Es importante que se sepa que se entiende que nuestro objetivo es incluir a la mayor cantidad de actores posibles y creemos que la participación y la apertura de transparencias son enfoques super necesarios en el diseño de la política pública. A diferencia de muchas personas creen que es algo que acerca a la ciudadanía y logra la confianza que todos queremos que se genere con las instituciones. Trabajamos para que se sientan más seguros y afianzados con esta perspectiva y que siempre entiendan el valor que agrega trabajar con esta perspectiva.
-¿Qué espacios de colaboración existen entre Gobierno y Sociedad Civil?
Estamos trabajando con la Mesa Nacional de Gobierno Abierto que está constituida por el Subsecretario de País Digital, Acceso a la Información Pública, Ministerio de Interior y por parte de sociedad civil la Red Federal de Gobierno Abierto y en este momento esta Fundación Huésped, Democracia en Red, Acción Colectiva y Fun Reps. Es un espacio de articulación donde la carta orgánica dice que están para supervisar y acompañar el plan de acceso a nivel país. Es un espacio donde la sociedad civil tiene una línea directa con el gobierno para hacer consultas en participación, transparencia y demás. Particularmente en este último año que hubo necesidades sanitarias por covid también se pudo articular. Esta institucionalidad hace que haya una relación muy directa con la sociedad civil y se puedan abrir otros temas que por ahí no fueron los objetivos primarios del espacio. Llevamos adelante la plataforma de consulta pública, que es de participación ciudadana donde los organismos nacionales pueden presentar proyectos y recibir aportes de la ciudadanía. Actualmente tenemos consulta del Ministerio de Ambiente relacionado con la Ley de glaciares. Desde nuestro lugar aportamos mucho a esta articulación y trabajamos para que provincias y municipios puedan tener esta perspectiva más allá de las audiencias públicas o de los diferentes dispositivos. Trabajamos para impulsar nuevos espacios y para que haya mejor y mejor contacto con la ciudadanía.
