Una de las grandes deudas en la gestión urbana en la era moderna es que ha dejado en las sombras la calidad de vida de sus personas y esto se agrava cuando en vez de ciudades se habla de metrópolis.
Con problemas estructurales, institucionales e incluso de gestión pública, las metrópolis se han convertido lentamente en algo totalmente distinto al objetivo inicial de su concepción. La organización colectiva, la facilitación de los servicios y el respeto por el bienestar común han quedado en el olvido.
Por un lado, un Estado cada vez menos eficiente e incapaz de resolver problemas tradicionales y otros que entran en “zonas grises” a nivel de atribuciones. Por otro lado, una sociedad desapegada de los valores ciudadanos. Como ejemplo, cuando uno camina las calles argentinas cuesta encontrar un equilibrio entre la actividad productiva, académica y el cuidado ambiental. En todos estos temas es donde buscan dar claridad y aporte desdepara resolver desde la organización Ciudadanía Metropolitana.
Este grupo de profesionales de las leyes y la política han centrado un objetivo común desde el año 2018: instalar el debate metropolitano en la estructura administrativa. Para explicar mejor esto, Claudio Augugliaro, presidente de Ciudadanía Metropolitana, dialogó en exclusiva con Utopía Urbana y aseguró: “Es un tema central, la legitimidad de las áreas metropolitanas es algo que hay que construir. Nadie reclama por lo metropolitano. Hay que incluir este eje en la gobernanza integrando a los actores no estatales”.
De esta entrevista también fue parte Gabriel Fernández Arjona, Coordinador de Proyectos de la entidad, quien expresó: “Respecto a los temas metropolitanos falta oferta política pero también falta demanda ciudadana. El ciudadano no se siente integrante de una metrópolis, se siente o Porteño, o Matancero, o Cordobés o Mendocino. No se sienten metro ciudadanos”. Esta cuestión es algo a resolver para el especialista por una cuestión fundamental: “Si las personas no se identifican como ciudadanos de una metrópolis, no saben a quien exigirle que resuelva los problemas ni sociales, ni económicos ni ambientales”.
Algo de esto está empezando a verse en la conformación de las nuevas ciudades y sobre todo en la falta de llegada de la política pública a todas las personas. Ha quedado demostrado que los Estados, ni locales ni provinciales ni nacionales son capaces de actuar en todo el territorio. Por esta razón, la articulación público-privada toma vital importancia. Pero antes veamos de qué se trata este tema.
DEFINICIÓN DE METROPOLIS
El concepto de Metrópolis ha quedado quizás algo relegado en los últimos años. Pero retomar y redefinir la estructura global de las ciudades es algo fundamental de cara a los años venideros, en los cuales la población urbana continuará creciendo (hoy en el mundo es 55% y en Argentina 92%). Ya en los años “griegos” esta cuestión identitaria y de pertenencia con el territorio y el pertenecer fue algo importante. Sin embargo, no radica ahí su principal vinculación ciudadana.
Cabe destacar que hay pequeñas y grandes diferencias entre las ciudades y las áreas metropolitanas. Mientras que las ciudades tienen su propio gobierno basado en una entidad de gobierno municipal, con sus limitaciones impuestas en el territorio geográfico; por otro lado, las áreas metropolitanas son el conjunto de estos gobiernos municipales buscando resolver problemas estructurales y coyunturales para fortalecer una región. Es que en algunos casos, la problemática excede a los niveles de gobierno tradicionales y requiere soluciones articuladas.
En Argentina, estos gobiernos metropolitanos aún no están en funcionamiento y es eso lo que buscan resolver desde Ciudadanía Metropolitana. A diferencia de modelos como el mexicano o el brasilero, en Argentina no hay una definición clara y concisa sobre las áreas metropolitanas. Ni definiciones teóricas y conceptuales, ni geográficas y simbólicas. Esto quedó en evidencia en la época de la pandemia, donde a la hora de definir las medidas de aislamiento preventivo obligatorio, desde los organismos nacionales debieron redefinir sobre qué territorios se harían efectivas las normativas, y el espacio de decisiones metropolitanas fue difícil de coordinar.
“Hoy coincidimos en que se trata de la zona de la Ciudad de Buenos Aires y los cuarenta municipios de la Provincia. Son polos de atracción de capital humano, económico, generadoras de innovación y talento. Gran parte del PBI mundial se produce en estas áreas metropolitanas”, explicó el presidente.
En la actualidad el 70% de la población urbana vive en Áreas Metropolitanas. Lo que no solo supone un gran desafío para la actualidad, sino también la oportunidad de resolver los problemas sociales a futuro. “Además de su importancia económica, las zonas metropolitanas también producen mayor cantidad de GEI, consumen el 70% de la energía del Planeta. Son más vulnerables a los efectos del cambio climático y todos estos temas también hay que tratarlos porque generan grandes desigualdades”, concluyó Augugliaro.
ACCIÓN DE CIUDADANÍA METROPOLITANA
Además de este trabajo, la mirada sobre la constitución de las zonas metropolitanas del país es vista desde un eje político y federal por parte de Ciudadanía Metropolitana. Nada de esto es posible si no se comunica de manera directa y nacional este esquema de conformación metropolitana, entendiendo este debate como base fundacional del modelo de las ciudades del futuro y buscando fortalecer la acción de ciudadanos, funcionarios y el sector privado.
“Trabajamos mucho con los legislativos porque creemos que ahí se expresa una diversidad que es necesaria de consolidar para que los temas metropolitanos avancen”, explicó Augigliaro.
Para ello trabajan con la Comisión de Asuntos Interjurisdiccionales de Infraestructura de la Ciudad de Buenos Aires y con la Comisión de Asuntos del Conurbano tratando de generar una agenda común para trabajar en temas de definición de áreas metropolitanas y en líneas que tienen que ver con la incidencia.
INVESTIGACIÓN METROPOLITANA
Para acceder a políticas públicas que permitan mejorar la calidad de gobierno y funcionamiento de las zonas metropolitanas es necesario acceder a datos coyunturales. Algo que en Argentina no existe. Por esta razón, desde Ciudadanía Metropolitana han hecho énfasis en la investigación.
Para ello han realizado diversos estudios de análisis. Uno de ellos es el Análisis de la Gobernanza en 10 Áreas Metropolitanas de Argentina. Algo inédito en el país. “Tenemos una mirada de la cuestión metropolitana enfocada más a la cuestión de la gobernanza y de la cuestión jurídica que de la cuestión urbanística. Nosotros creemos que el problema que tienen las áreas metropolitanas en Argentina no es un problema de diagnóstico sino que es un problema político. Por eso lo importante es trabajar sobre la cuestión política. No se va a solucionar nunca”, explicó el presidente.
En síntesis – Ciudadanía Metropolitana (CM):
- ¿Qué es?: Una iniciativa que busca fomentar la comprensión y el abordaje de los desafíos metropolitanos en Argentina, propiciando la comunicación directa y nacional sobre la configuración metropolitana.
- Misión: Impulsar el diálogo y la cooperación entre actores gubernamentales, legislativos y de la sociedad civil para avanzar en soluciones políticas a los problemas metropolitanos. Ciudadanía Metropolitana se centra en cuestiones de gobernanza y autonomía municipal para mejorar la calidad de vida en las áreas metropolitanas.
- Áreas de Trabajo: Gobernanza Metropolitana, Autonomía Municipal, Investigación Metropolitana, Desarrollo Urbano Sostenible, Calidad de Vida, Proyectos de Investigación.
- Web: https://ciudadaniametropolitana.org.ar/
- Redes Sociales: Instagram, Facebook, X (Twitter), YouTube
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